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全國人大修訂《建筑法》,施工許可發(fā)生大變化!

作者:發(fā)達控股集團 發(fā)表:2019-04-29

        4月23日下午,第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議,表決通過(guò)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》等八部法律的修改。

        對《建筑法》第八條的修改
        第八條 申請領(lǐng)取施工許可證,應當具備下列條件:
        (一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續;
        (二)在城市規劃區的建筑工程,已經(jīng)取得規劃許可證;
        (三)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;
        (四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
        (五)有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
        (六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
        (七)建設資金已經(jīng)落實(shí);
        (八)法律、行政法規規定的其他條件。
        建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內,對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
        
        1:修改了第八條第二款,將施工許可證審批時(shí)限由申請之日起十五日內調整為申請之日起七日內,審批時(shí)間大大縮短。
        2:刪去了第八條第一款第八項“法律、行政法規規定的其他條件”的兜底條款,此項的刪除確保了地方不搞特殊化,全部統一執行,有效提升營(yíng)商環(huán)境。
        3:刪去了第八條第一款第七項“建設資金已經(jīng)落實(shí)”的規定,此項刪除不利于保證工程質(zhì)量和防止拖欠建筑工人工資。所以將第八條第一款第五項修改為“有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料”,這項修改明確了建設資金不用在賬上落實(shí),只要有資金安排的能力即可,可謂大大降低了成本,盤(pán)活建筑業(yè)資金。
        4:第八條第一款第二項由“在城市規劃區的建筑工程”改為“依法應當辦理建設工程規劃許可證的”。
        《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條規定:在城市、鎮規劃區內進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設的,建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
        本次《建筑法》的修訂幅度不大,《建筑法》進(jìn)行重大修改,尚需一定時(shí)日,可以引用一句話(huà):工程總承包、建設單位主體責任、工程擔保和保險制度、工程質(zhì)量等,尤其是調整范圍(把交通、水利、鐵路也納進(jìn)來(lái))尚需統一認識。
        對《中華人民共和國消防法》的修改
        (一)將第十條修改為:“對按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程,實(shí)行建設工程消防設計審查驗收制度?!?/div>
        (二)將第十一條修改為:“國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門(mén)審查,住房和城鄉建設主管部門(mén)依法對審查的結果負責?!?/div>
        “前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料?!?/div>
        (三)將第十二條修改為:“特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程,建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告?!?/div>
        (四)將第十三條修改為:“國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門(mén)申請消防驗收?!?/div>
        “前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案,住房和城鄉建設主管部門(mén)應當進(jìn)行抽查?!?/div>
        “依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用?!?/div>
        (五)將第十四條修改為:“建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定?!?/div>
        (六)將第五十六條修改為:“住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效?!?/div>
        “住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工作人員進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用職務(wù)謀取利益;不得利用職務(wù)為用戶(hù)、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單位?!?/div>
        (七)將第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機關(guān)消防機構”修改為“住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構”;將第七十一條中的“審核”修改為“審查”,刪去第二款中的“建設”。
        (八)將第五十八條修改為:“違反本法規定,有下列行為之一的,由住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:
        (1)依法應當進(jìn)行消防設計審查的建設工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的;
        (2)依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;
        (3)本法第十三條規定的其他建設工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用的;
        (4)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。
        “建設單位未依照本法規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案的,由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處五千元以下罰款?!?/div>
        (九)將第五十九條中的“責令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正或者停止施工”。
        (十)將第七十條修改為:“本法規定的行政處罰,除應當由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定決定的外,由住房和城鄉建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自職權決定?!?/div>
        “被責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應當在整改后向作出決定的部門(mén)或者機構報告,經(jīng)檢查合格,方可恢復施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)?!?/div>
        “當事人逾期不執行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門(mén)或者機構強制執行?!?/div>
        “責令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門(mén)或者應急管理部門(mén)報請本級人民政府依法決定?!?/div>
        (十一)將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關(guān)消防機構”修改為“消防救援機構”,“公安部門(mén)”、“公安機關(guān)”、“公安部門(mén)消防機構”修改為“應急管理部門(mén)”;將第六條第三款中的“公安機關(guān)及其消防機構”修改為“應急管理部門(mén)及消防救援機構”,第七款中的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、應急管理”;將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關(guān)消防機構”修改為“消防救援機構”;將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。
        其余幾部法律的具體修訂內容詳見(jiàn)中國人大網(wǎng)。

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